坚持“五个抓手” 夯实代表履职监督工作基础

 

翠屏区人大常委会主任  程政

近年来,翠屏区人大常委会坚持以思想建设、工作规范、日常管理、平台搭建和服务保障为抓手,不断加强人大代表履职监督工作,代表履职制度更加完备、活动更加规范、成效更加凸显。

一、以思想建设为抓手,让政治站位有高度

一是着力增强政治意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法法律等为重点内容,组织各级人大代表和人大干部开展学习培训,提高政治站位,坚定政治立场。去年培训各级人大代表和人大干部达2350人次。二是着力增强使命意识。组织人大代表深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深化各级人大代表对人民代表大会制度和人大工作的认识,增强制度自信,提升使命感和责任感。三是着力增强民本意识。通过人大代表宣讲团、代表讲堂等形式,组织代表深入基层,开展法律和政策宣传,参与脱贫攻坚,为人民群众办好事实事,使人大工作更加贴近民生。

二、以工作规范为抓手,让履职监督有体系

一是规范阵地建设。按照“五化八有”要求,不断深化镇人大主席团(街道人大工委)规范化建设,规范设立工作和活动场所,打造镇、街道示范点,设置村(社区)片区人大代表联络站,不断提升镇(街道)人大工作规范化建设水平,为代表履职监督提供良好平台。二是规范工作制度。在2004年全区全面推广代表述职评议工作的基础上,相继制定完善《代表辞职罢免和补选办法》《代表述职评议办法》《代表履职登记办法》等一系列代表履职监督工作制度,代表履职服务保障和管理监督体系更加完备。三是规范履职行为。坚持实用为主原则,建立完善区、镇人大代表履职档案资料,编辑下发镇(街道)人大工作手册、人大代表履职手册、代表联络站工作手册等履职资料,规范代表履职行为。

三、以日常管理为抓手,让监督代表有制度

一是信息公开亮身份。在片区人大代表联络站设立代表公示牌和履职公开栏,公示代表基本信息,并通过印发代表联系卡、建立代表履职公示、设立代表走访“活动日”制度等方式,亮出代表身份,方便选民联系。二是代表履职有痕迹。规范代表履职登记和记录制度,建立代表履职登记台账并实行动态管理,代表年度履职综合情况报区人大常委会备案,确保代表工作有迹、履职有痕。三是代表述职全覆盖。组织人大代表以口头和书面相结合的方式向选民进行年度述职,回答选民询问,接受群众“考评”。四是考评监督动真格。将代表履职监督作为考核评比的内容,积极探索实行代表履职“两单制”、镇人大主席团与代表小组签订代表工作目标责任书等方法,加强对代表履职考评监督。

四、以平台搭建为抓手,让代表活动有渠道

一是坚持责任驱动。指导各镇(街道)积极探索代表履职监督的新方式,人大代表进网格参与社会管理和服务工作、代表小组进村开“坝坝会”等举措拉近人大代表和选民的距离,被群众誉为“在‘家门口’的人大代表”。二是坚持活动促动。以代表活动“五个一”和“脱贫攻坚—人大代表再行动”等活动为载体,引导和鼓励各级人大代表为发展出力,为困难群体献爱心。仅2018年各级代表积极捐款捐物合计44.28万元、协调社会资金5270.91万元、帮扶贫困户2126户。今年“6.17”长宁地震发生后,区内各级人大代表共633人次捐款(捐物),合计金额达93.62万元。三是坚持辐射带动。围绕“建强主阵地,搭好连心桥”主题,将深化片区人大代表联络站建设融入我区“宜长兴”和“环金秋湖”两大乡村振兴战略示范区建设中,组织代表联系选民,推进区、镇人大代表进站述职,鼓励和督促各镇(街道)结合实际开拓创新,实现代表联络站“一站一特色”。如大观楼街道人大工委开设“代表沙龙”,组织人大代表开展学习讨论和工作交流,并推行人大代表“认岗履职”制度;合江门街道人大工委推行代表工作服务日制度等,均开展得有声有色,得到了代表和群众认可。

五、以服务保障为抓手,让代表履职有劲头

一是在代表履职工作上充分保障。持续推进片区人大代表联络站建设,为代表履职提供工作和活动场所。制定代表活动经费保障、使用和管理办法,将人大工作经费列入政府年初财政预算,区、镇人大代表活动经费在2016年的基础上有较大提升,并做到足额拨付,专款专用,确保代表活动的正常开展。二是在代表知情知政上提供条件。坚持为人大代表订阅人大报刊杂志,印发有关学习资料。组织代表参加有关单位组织的座谈会、听证会、测评会,旁听法院庭审等活动,为代表履职创造条件。三是在代表履职宣传上营造氛围。突出典型带动,强化代表履职事迹宣传,营造支持代表履职的良好社会氛围。顾凤、卢维、温雪、贾钰铭等市、区人大代表的先进事迹,先后在《人民权力报》《宜宾人大》和宜宾人大网等媒体上刊载。四是在代表建议办理上加强督办。认真落实人代会期间和闭会期间代表建议意见的交办、转办和督办等工作,激发代表履职热情,促进代表积极作为。近三年来,区人大代表提出的256件建议均得到较好解决,代表满意和基本满意率达100%。