突出“四抓四建” 全面推进“四讲四有”人大机关建设

突出“四抓四建”

全面推进“四讲四有”人大机关建设

市人大常委会秘书长 刘文华

近年来,市人大常委会机关按照省人大深入推进“四讲四有”人大机关建设和市委建设政治坚定战斗力强的党建示范市的要求,着力创新和深化“三三四”机关党建工作模式,即突出“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”的政治方向,注重机关党建工作与人大工作同部署、同检查、同考核的工作取向,建设“与时俱进学习型、促进发展服务型、依法行权效能型、以人为本和谐型”的四型人大机关为目标,以“四抓四建”为抓手,人大政治机关、权力机关、工作机关、代表机关建设取得明显成效。

一、抓党建凝心,建讲忠诚有信念的政治机关

坚持党建引领,进一步强化党组织政治领导、党风廉政建设和管党治党主体责任,牢牢把握人大工作正确政治方向。一是完善党组织层级管理体系。健全以常委会党组领导、机关党组统筹、机关党委主抓、支部(党小组)主体、党员参与的党建组织层级管理体系。二是严格落实党建工作责任考核。建立完善机关党组织运行各项制度,落实党建工作责任制,定期听取机关各级党组织工作汇报,坚持将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。三是加强党建示范创建促作风转变。实施党建规范、党建示范、党建文化“三大工程”,坚持党员示范标兵、示范岗、示范团队创建。加大“庸懒散奢贪”“不担当不作为”“形式主义官僚主义”整治力度,着力扭转部分干部“船到码头车到站”、人大是二线机关的错误思想,重点加强对人事、财务、食堂的监督检查,扎实推进文风会风不务实、调查研究不深入等问题的整改落实,大力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法良好氛围。

二、抓能力提效,建讲法治有权威的权力机关

紧扣市人大及其常委会履职行权需要,全面增强常委会组成人员、人大代表履职行权能力和机关干部工作水平。一是抓班子带队伍。积极创建学习好、团结好、勤政好、廉洁好“四好”领导班子和“凝聚力强、战斗力强、执行力强、廉洁力强”工作型领导班子。坚持正确用人导向,对科级干部定期交流轮岗,狠抓干部思想教育、团结合作和培养锻炼工作。稳步推进人大机构改革工作,积极争取解决机构设置、人员编制等方面存在的遗留问题。二是强学习提素质。健全党组(党委)中心组理论学习、科级干部学习培训制度,常态化组织开展调查研究、学习培训、参观考察活动,定期举办组成人员学习会、法制讲座、业务工作培训。以每年全市人大建“四型”机关活动为载体,组织开展“20分钟说法”及各类文艺体育活动,努力提升干部能力素质,密切各级人大联系学习交流。三是重创新强能力。建立健全常委会审议意见办理及研究处理情况报告再审表决、执法检查市县(区)联动、地方立法咨询专家库等制度,探索建立立法项目责任制、基层立法联系点制度,开展地方立法理论研究。成立人大信息服务中心,积极推进智慧人大建设。

三、抓机制聚力,建讲责任有担当的工作机关

以完善制度机制为重点,推进常委会及机关工作科学化、制度化、规范化,进一步提高履职监督、服务“三会”和事务性工作能力。一是完善议事决策机制。根据宪法法律的修订,及时修订常委会、主任会议议事规则和常委会讨论决定重大事项的规定等制度,制定专门委员会议事规则。二是理顺工作运行机制。建立秘书长和副秘书长联系常委会领导、常委会领导联络员、机关工作月例会和秘书长办公会等制度,建立健全机关工作督察督办机制。每年召开全市人大常委会办公室(研究室)工作座谈会,加强市县(区)人大常委会机关的工作联系、经验交流和思想沟通。三是健全机关管理制度。严格对照八项规定精神,全面清理规范机关管理制度,建立健全机关内部管理制度40余项,提高机关工作效能和服务保障能力。

四、抓服务固本,建讲宗旨有情怀的代表机关

坚持代表主体地位,搭建代表履职平台,持续推进县乡人大规范化建设,着力夯实人大基层基础。一是坚持在密切联系中强化服务。落实常委会领导联系委员、常委会组成人员联系基层代表、代表联系群众等制度机制,开展代表密切联系群众、“脱贫攻坚——人大代表在(再)行动”等主题活动。以常委会领导和机关对口联系帮扶贫困村和四好村、机关党员干部对口帮扶贫困户、派驻第一书记等形式直接参与脱贫攻坚和乡村振兴。建立机关委室协助常委会领导联系重点企业、重大项目建设和履行河长制等机制,推动常委会领导更好落实市委重点工作任务。二是坚持在代表履职中强化保障。组织代表视察、调研和培训,邀请代表参与常委会执法检查、地方立法和列席常委会会议,参加有关单位的座谈会、听证会、测评会以及旁听法院庭审等活动。通过建设代表建议网上交办平台和重点建议督办等方式提高代表议案建议办理实效,积极转化代表履职成果,激发代表履职热情。三是坚持在规范化建设中夯实基层基础。连续六年推进县乡人大规范化建设,确保中央、省委和市委加强县乡人大工作和建设的重大部署落地落实。支持基层人大开展代表问政督政、民生实事代表票决制试点等活动,推动基层人大工作与时俱进。